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《政道》第一百三十一章 利用
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这次大会超出了高新区领导班子最好的预期。

尤其是在大会后半段,与会代表们纷纷通过现场工作人员,主动要求上台发言。

上台的代表们就他们的亲身经历,非常动情地回顾了革命建设时期人们的工作热情、无私的奉献精神,然后谈到改革开放后,“一切向钱看”给人们思想上带来的负面影响。外国花花世界对人民精神上造成的冲击,对**的怀疑,进而发展到精神上的虚无主义。

通过与会代表们的发言,人们更是清醒地认识到信仰的缺失已经给国家造成了巨大损失。

在企业中,再也没有了为国家奉献不计个人得失的人,不干事的人天天悠闲自在,反而嘲笑干事的人“傻”。

在社会上,通过歪门邪道发家致富的人嘲笑国营企业的员工,宣扬着“为公家干不如给自己干”的理论。

在政府部门,**已经破产、社会主义就是一门心思给个人捞好处的理论,已经严重地侵蚀了党员干部的思想。信仰丢失,感觉以前所作的奉献全部都是愚蠢的,只有给自己捞好处才是实际的。

贪污、**、利用手中权力谋取私利、侵占国家财产……等等恶行极其泛滥,国家与人民之间本应亲如一家的关系开始出现了裂缝,甚至是在某些方面,已经站到了对立面,由人民政党向特权阶级政党演变,严重危害到党和国家政权存在的根基。

随着一个个代表上台发言,与会的代表们逐渐重新理顺了思路:社会、政党存在的前提是经济发展,将人民带入贫穷的政策是必将被人民所抛弃的。但与此同时,不能代表人民根本利益的唯利是图经济原则,也必将割裂联系政权与人民之间的纽带,腐化人心,道德沦丧。

与会代表们也重新整理了现行制度下政权与经济之间的关系。

简而言之:经济问题归经济,政府问题归政府。

在经济上实行以国家控股资本的国营企业为经济核心,私营经济为补充的经济模式。国营经济由独立的国资公司负责管理,但国资公司只能作为一个超然的控股方,对国家职业经理人进行资格认证、考核、任命,对国有资金进行监督,严防国有资金流失,此外对于国有企业自身经营并不负有管理权限,不得插手。

国有企业的自身经营,按照市场经济规律运行,在优胜劣汰的市场竞争环境下自然分出不同的高低层次。

经营好的企业,将占有更多社会资源,企业经理人将得到更优厚的报酬,企业员工将拥有更好的福利待遇。经营差的企业,自然将承担有自身经营问题带来的后果,资不抵债的企业破产挂牌清算也不可避免。

只不过破产的企业,国有企业拥有优先购买权。

同时实行破产一个国营企业,出售后收回的资金将用来成立一个同经营方向的新企业,保证市场上总有一个国营资本企业参与本行业内竞争,遏制私营资本垄断市场,人民权利遭到损害。并且国营资本不会随着时间流逝,破产的企业增多而出现总体萎缩下滑。

通过不断的优胜劣汰,形成一个运行优良且强大的国家资本市场。

对于私营经济则顺其自然,不鼓励不排斥,更不打击,严格按照法律制度要求进行管理,与国有经济一视同仁。

私营资本将参与经济竞争,逼迫国营经济改善自身作风,提高运行效率。谁胜谁败一切交给市场。但即便国营企业竞争失败破产,国资公司也会将原企业拍卖后所得,用于成立一个同样经营项目的新企业,参与市场竞争。

不过新成立的企业,更多的意义在于遏制私人资本垄断市场后,恶意抬高价格,给人民群众一个选择的权利。

并且新成立的企业必然要吸取之前的教训,改善经营方针,东山再起并不是没有可能。

在这个新经济模式中,私有资本居于配角地位。

政府对于私营企业持乐观其成的态度,不干涉不抵制,它们的成长也必将带动与之竞争的国有资本等比例健康成长,在经济总量中,国家资本仍将占大头。

总结起来,就是政府放开经济,将国有企业投入市场,通过私营企业参与同等竞争,作为一块磨刀石,来优化经营模式,提高经营效率,打制出一大批国有优质企业。并将拥有一批用于本身低效甚至亏损,但主要目的是满足人民就业的劳动密集型企业。

通过一系列从浅入深,细致地分析,与会代表们对于高新区的政策有了更多地认识。

国资公司使得政企分开,国有资本健康有序发展,政府再也不用又当裁判员,又当运动员,而可以公平公正地行使制度制订、社会管理的职能。

未来的高新区政府,在社会管理职能部门中将维持现有政府编制不变,公安、检察院、法院、审计、卫生、教育、交通、科技中将继续保持投入,甚至是提高人员、资金投入力度。而对于制度制订型部门,如工业、商业等政策性部门,将大幅缩小编制,保证足够的社会调研、制定人员即可,而缩小政府对于正常经济运行的干涉力度。

对于整体经济的运行,政府将采用政策宏观调控,结合占优势的国营经济规模,引导国民经济健康发展,维护绝大多数守法经营企业、商户,依法打击不法商贩。对于严重违法国家法律规章制度的企业,将一切依法办理。对于并未违法,但严重违背公众风俗良习道德规范的企业,则通过市场对其进行压制,使其被淘汰,逐步建立一个良好的社会道德风尚。

这一次大会,借助大会主持者袁可琴之口,郭凡终于将他的执政理念和方法,对高新区全体干部群众和盘推出。

之前他所实行的各种策略,都是零打碎敲,不成规范体系。

他在全高新区国营企业资产清查的时候,就对经济运行方面作了简短说明,这算是对高新区企业的第一次施政宣言。

有些干部听进去了,有些干部漠视乃至抵触。

抵触的那些人,大多数都被他通过种种手段搞了下去。但对于广大的干部群众,还有很多人并没有将其当作一回事。

在全高新区企业内进行干部自主推选的过程中,人们才对他的宣言提高了认识。

这算是第二次警示。

所有被推举出来的企业领导,进入技校进行系统的管理培训,让他们认识到市场经济管理的重要性和具体的实施方法,并通过他们之口,逐渐让各企业的职工明了到什么是市场经济。

这算是第三次。

通过逐步深入的灌输,在高新区所属政府部门、企业内部,都对于市场经济模式下,政府如何管理企业,企业如何自立生存,渐渐地有了一些模糊的概念。原有的计划经济模式,逐渐从人们的思想中淡化,摒弃。

但只有这一次,对于高新区政府如何运转,经济如何发展,社会道德秩序如何建立,才作了全面系统地说明。

在这次大会上,政府、企业、私营经济、群众之间的定位才最终被确定下来,成为了以后高新区政府施政的核心基石。

所有的人,对于各自的定位,终于有了一个清醒地认识。

大会上,所有的这些内容,全部都是通过袁可琴之口,当众宣布。与会的高新区领导班子都是第一次听到。

他们手中都有一份详细的会议发言稿,这份稿件,也是会议开始,才由袁可琴带领的“计划和改革办公室”工作人员,一一发放到手的。

看着手中的稿件,听着袁可琴清晰的京腔京韵,所有的领导成员都是惊讶不已。

这份发言稿的内容,但看一个个实施细节,都是郭凡曾经做过、或是曾经说过的内容,似乎不足为奇。可是通过袁可琴的整理阐述,却又有机地结合为一个完善的执政体系,一个政治上坚持公平正义,经济上充满活力,且具有可操作性的纲领性文件!

所有的人都悚然动容。

对于这个来自北京,中央计委下来的,具有深厚背景的女子,领导班子们之前都是抱着敬而远之的心态来看待她的,认为不过是有一个下基层来镀金的太子女。看她对现任领导班子态度谦和,行事循规蹈矩,没有说过什么惊人之语,大家虽然很满意,但在内心,觉得她也不过如此,如果不是有背景,估计从基层干起的话,也就一个普通的干事员水平。

可是这次看着她条理清晰的会议发言稿,人们才发现自己小看了她――不愧从北京下来的人,政治理论水平那是真高!

以前不显山不显水,原来都是藏着掖着,等着关键时刻一鸣惊人来着!

所有人再也不敢小看她,也不敢再把她当做可有可无的摆设。他们都赫然发现,这个女孩子虽然年纪轻,但胸中自有丘壑,能把郭凡东一榔头西一棒用来临时应付的做法,写出一篇如此宏大锦绣文章的人,岂可小看!

这已经不是一个小小的高新区施政策略,将其内容推而广之、扩而大之,这就是一篇完整的治国方针大政!

厉害,太厉害了!

其意义之巨大,就连具体的经办人高建云、余水等人都是第一次发现,在震惊之余,也是与有荣焉,对自己参与了一个如此重要的历史使命而感到荣耀之极。

袁可琴整个发言过程中,这两位始终是笑容不减,容光焕发,不断地在心中回味着自己曾经做过的每一件事,哪怕是一件以前看似微不足道的小事,现在回味起来,都觉得是那么的有意义,那么的心情舒畅。

参与历史的感觉,真美!

随着发言的深入,稿件中对他们所作的事情的肯定,并上升到了理论高度来确认,更是让他们情绪高亢到极点。

余水也就罢了,他不太在乎形象的,听到心痒之处,脸上笑得像朵花似的,在座位上东摇西摆。

高建云则还想保持领导的派头,脸色由最初的淡然,到微笑,到强压着内心狂喜的微笑,再到后来,充血到整张脸都变成了酱紫色,为了维持领导的风度,保持一种清风淡雅的“淡淡的”笑容,他脸上的肌肉都已经完全固定僵硬了。

在这一刻,谁要是敢不识相站起来说郭凡做得不对,否定他们的成绩,他们两人会率先把对方撕成碎片,打倒在地,还要踏上一只脚,让对方永世不得翻身!

由于这次大会太过成功,代表们参与的热情太过高涨,大会一直开到晚上七点过,才在郭凡的建议下不得不提前终止――还有一大半的单位代表们,急于上台表达意见,还有些已经发过言的,又从其他人的发言中有了新的认识,想要上台和大家进行交流。

但时间实在是太晚了,大会总不能无休止地开下去吧。

在郭凡抢过话筒,宣布这次大会“圆满、成功地结束了,请各位代表在回到本单位以后,抽一两天,在单位内开一次全体职工大会,将本次会议的成果进行传达,统一干部职工思想,为高新区经济建设做出贡献”的时候,许多代表们依然感到意犹未尽,留在会场上久久不肯散去。

会议散了,各个企业的方阵也随之解散,可是代表们相互走来走去,不停地和其他的代表们交流彼此对于这次大会的想法,讨论之热情,可以说是今年罕见。

没有办法,郭凡在和其他几位领导私下讨论了一下,决定由高新区出钱,请技校食堂的师傅们,为所有与会代表们提供晚餐,不强制要求大家散去。

会议宣布结束,高新区的几名领导就争先恐后和袁可琴握手示好。

一个有思想、有见解的人,而且还是有着深厚背景的人,在高新区内肯定不会是甘于寂寞的。她有如此志向,肯定不会贪图区区一个高新区的职位,未来不是返京,就是另有重用。但本次大会以后,她在高新区也必将不会和以前一样保持沉默,必然会发出更大的声音。

既然她能做事,又想做事,大家自然要表示出和之前不同的态度。

这个时候纷纷找她握手,就是为了向她示好,表示大家会积极支持她的工作,绝不会在其中拖后腿――他们也没拖后腿的胆子!

郭凡看着会场内久久不散的代表们,思索了一下,把高新区行政办负责人李主任叫过来,让她和行政办的同志稍晚一点走,协助计划和改革办的同志收拾一下会场。李主任当即拍着胸口表示,计改办的同志们筹办大会辛苦了,待会儿收拾会场的活,行政办会抢着来做,不会让同志们太过辛苦。

收拾会场有下面的人来做,郭凡也没有必要继续留下来。

他向其他领导点点头,便起身下台。

“郭科长!”

他才走到台边,袁可琴就从被高建云等人包围的缝隙中叫住了他,无视其它人殷勤的眼神,笑语盈盈对郭凡道:“郭科长,你是要回家吧?我住在市委大院,你正好有车,不如顺便送送我?”

高建云脱口想说他也有车,余水在旁边拉了拉他的袖子,轻轻摇摇头。

“行啊,那就一起走吧。”郭凡无所谓回答道,对余水意味深长的笑容视若无睹。男女关系是机关部门热议话题,认真你就输了。

“好嘞!”袁可琴兴奋地笑起来,比今天在大会上出彩似乎还要高兴,对围在身边的其他领导们报了声歉,就快步感到郭凡身旁,和他并肩而行。

“今天我表现不错吧?”她在郭凡身边,雀跃地笑道。

“那是!你没看到所有人都被你镇住了吗?”郭凡也笑道。一个青春美貌的年轻女子,突然说出如此由水平的发言,这种强烈反差,造成了极大的效果,看周围人对她的态度就知道,现在别说高新区政府一干人,就是普通的与会代表们,都对袁可琴充满了敬意。

“哈!”袁可琴得意地轻笑一声,微微侧过头,对着他耳朵低声说道,“这不就是你想要的结果吗?把政治矛盾引到我身上来,你好专心告你的经济策略。”

郭凡身子微微一震。

他没想到袁可琴看了出来。

的确,他让袁可琴主持这次大会,并协助她完成了这份发言稿,交给她主讲,实际上是像给省市方面造成一种错觉:他郭凡只是应急性地采取了一些临时措施,可是袁可琴却从自身立场出发,将其引申为另一层含义,并通过她特殊的身份公而告知,并不代表他真实的意图。

这样,就把他的责任尽可能地摘清了。

目前省里和市里各有盘算,从经济上郭凡支持张瑞光的想法,这也是历史证明成功的,但他认为某些措施太过激进,对人民的损害过大,他希望在这部分加以纠正。

在政治上,他又同意省里的看法:国家的政治基础是人民,损公肥私和损害绝大多数人利益扶持少部分人士决不允许的。

可这些人太左!

他们坚持旧有僵化的经济体制,不肯作丝毫改变,并将一切试图进行改革的人视为敌人。

因此郭凡的立场很艰难。

他不可能一只脚踩在省上,另一只脚踩在市里,这只会让他成为墙头草,被双方所打击。在某一方最终胜利以后,还会被政治清算。

以前他只提经济,表面上是靠向了张瑞光,至少两者有部分共同语言。张瑞光为了推行他的经济政策,找到一个示范点,会帮他顶住来至上面的压力,给他以庇护。

可是这次大会,他如果公布出全部的施政纲领,维护国有经济体制基础不动摇这一点,必将彻底激怒张瑞光。到那时,他实行经济改革会得罪省里,维护国有资本统治地位又会惹恼张瑞光,双方随便一方出手,都可以把他碾死!

他滚蛋不要紧,他本身也不希罕当什么区长,他只怕自己的一番心血付诸流水。

高新区是他一点一滴建立起来的,从一张白纸,从遍地农田建设到今天,他在其中投注了太多心血,倾注了太多感情。

一年多来,高新区的干部群众,从高建云到现在还在务农的基层农民,十多万人,他都记在了心中,那不是一个个冷冰冰的数字和人名,而是一张张鲜活的脸!

他从这些人中间,感受到了他们的喜怒哀乐,承载了他们给予的信任和希望,他的心中,有一份沉甸甸的责任感!

他可以不当官,哪怕立即削职为民都无所谓,他只怕看到这些熟悉的人,因为以后的改革阵痛,而痛哭流涕,他软弱的心承受不起。

他当官铁石心肠,为了夺权可以使用一切光明和黑暗的手段,可面对群众,他的心却软弱得无与伦比。这些人是浮萍,他们所能依靠的只能是政府强力机关,一点风吹草动,就会让他们担惊受怕,一点政策改变,就会让他们升上天堂,或是坠入地狱!

他们没有一点抵抗力!

他们是彻头彻尾的弱势群体!

没有政府来关心保护他们,他们就将坠入最悲惨的境地,郭凡不忍心,看到这些熟悉的人,这熟悉的面孔上,被悲怆所占据!

于是他想到了袁可琴。

他在带着袁可琴东奔西走这些日子,用一件件细微的小事,让她首先从心底接受了这些人,这些最普通善良的群众,然后才开始讲解他所作的每一件事,每一件事对这些人所带来的好处,对他们的意义。

就这样,他一点一滴地影响着袁可琴,在她的心中,初步形成了施政为民的具体理念,从而认可他的做法。

然后,在这次大会上,他把袁可琴隆重推出。

他心中确实没有存着好意,他只是把袁可琴当作一枚棋子,当作一个吸引火力的焦点,通过她的口,把自己的施政纲领公诸于众,把省里和市里可能出现的愤怒,都集中在她一个人,一个弱女子的肩头,帮他顶住来自各方面的压力。

在他看来,袁可琴下基层无非是要镀金,好,这层金我帮你镀,我还给你一个意外的惊喜,让你大放异彩,成为同年龄段里风头最盛的新一代领军人物,成为各方势力瞩目的焦点,而你帮我挡风遮雨。只要高新区政府获得了一个政策稳定期,政策顺利实施,并取得成果,成为既成事实,各方也只能默默接受。

到那时,高新区所取得成果也必然会被各方所研究,并取其部分,为己所用。随着越来越多的地方政府或多或少地借鉴采用部分政策,渐渐的,高新区的政策也就不足为奇,不再成为众矢之的,从而可以稳定发展。

这个时间段,长也不过三五年,短的话,一两年即可。

之后,袁可琴是返京还是上调都和他无关,大家将再次成为毫无关系的路人。利用嘛,不就是这样,各取所需?

他没有把袁可琴当作傻子,猜测对方是看透了自己想法的。

但大家都是相互利用,我取实利,你获其名,大家都没有多大损失,反正你背景深厚,能够承受压力。大了可能你顶不住,但小小一个高新区想来你还是能庇护得了的。这种利益交换,大家心知肚明就是了,没有必要说出口。

可现在,偏偏袁可琴就说了出来,还是第一时间对他说已经知道了他的企图!

这代表什么?

代表她不愿意帮自己背黑锅?还是其他什么原因?

郭凡站住了脚,认真地看着对方。


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