第六十七章：振兴农业临时法规

时间，似流水一般，永不停歇。

转眼之间，一年又即将过去，就要到一九一五年的春节了。

等春天到了，大地之上，将会万物复苏。

而，一年之计在于春，农民耕播忙……

全新的一年就要到来了！对中国来说，它正走向另一条未知的，前途莫测的道路。

此时的历史，因为秦汉的出现，悄然变动。

历史的车轮，驶向了一条新的道路。此时的中国，也发生了巨大的改变。首先，国家组建了新的政府，国家实现了真正的统一，结束了国家军阀统治的分裂状况。神州大地上，处处都在改变着……

民以食为天。

粮食，是一个国家发展所需要的最基本物质，是基础。

没有了粮食，什么都不要谈！什么都不能做……

在一九一五年的新年到来之际，为了真正的解决国民以后的温饱，为了以后可能发生战争的需要，为了……秦汉做出了新的决定，签署总统令：要求农业部，全力在全国推广新的农业种植模式，并在全国范围内，免费发放农业种子，进行试种。

秦汉所提出的关于农业的这些问题，对于国家农业部来说，执行起来，太难！

可是对于秦汉来说，很简单，小菜一碟。秦汉只要把后世的耕种方法，照搬来就行。至于后世的高产农业作物种子，只需要秦汉收购后，通过时光隧道运来就行了。其它的，当然都是农业部的工作了。

后世的中国，也是相伴着天灾**，成长起来的。

就像始于一九五七年的三年自然灾害，致使大量饥民死于非命，很多农民就在逃荒的路上死去。在此期间，因饥饿而非正常死亡的农民，多达数几千万人。是八年抗倭战争期间，因战乱死亡人数的一倍还多。在人类历史上。这可能是短期内因饥饿死亡人数的最高纪录了！当时的自然灾害可以说是三分天灾，七分**。中国的农民，从来就不是自己命运的主宰者，许多事情，都不是广大农民所能决定的，农民只能被动的去承受！

而民国时期的旧中国，不但是天灾连连，更是战乱不断，是真正的饿殍遍地，民不聊生！

任何一个国家想要发展，首先就必须解决本国粮食的问题。来自另一个时代的秦汉，同样深刻的明白这个问题。所以，秦汉在执掌国家政权后，也是下定决心，争取直接借用后世的经验，后世的农业技术，以便尽快改变国民的温饱问题，为国家以后的粮食自给和储存，为国家其它相关行业的发展，打下坚实的基础。

秦汉拥有后世这么多的，都经过实践的好条件，好技术，不利用，那实在是太对不起他自己了，会天打雷劈的！所以，一旦条件合适，他都会充分的发挥自己的拿来主义。不断地，大量的，不计成本的，把后世的好的东西，统统地搞到民国来。让这个落后的国家，争取在最短的时间里，实现跳跃式的发展。不这样，怎么可能超越那些列强那！不这样，怎么可能实现他心中的抱负那！

秦汉原来的时代里的，秦汉最佩服的就是，国家在农业领域里，确实是做出了太伟大的贡献了，属于世界最顶级了！国家拥有培育出的高产作物，种量实在太多。就像是那些高产玉米、小麦、花生、大豆、马铃薯等，还有伟大的农业科学家袁隆平先生培育的高产水稻等等，都是秦汉想要在民国推广的农作物。

当然了，伴随着这些高产作物的还有各样的农业用化肥。关于化肥，秦汉同样没有轻视它，而是予以同样的重视，毕竟，民国时代的农业，虽然作物种子不好，但是与没有使用化肥，也有巨大的关系的。可是在这个民国时代里，哪里有什么花费之说！

为此，秦汉早就未雨绸缪，自己投资建设了几座化肥公厂。秦汉建设的基础化肥工厂，虽然不可能满足全国农业的使用，但是对此，秦汉毫不担心，因为秦汉明白，自己的那几座化肥厂，只不过是个样板罢了，等到时候，全国各地都会蜂拥而上，投资建化肥厂的，只是需要自己的指引罢了。

购买这么多的农业作物种子，将会花掉多少钱？秦汉心里都没底。但是对秦汉来说，只要能尽快在全国推广下来，就是花再多的资金，也是值得的。能尽快让国民解决温饱问题，进而促使国力发展，秦汉是无怨无悔的。

当然，农业推广这种事情，在具体推广起来的时候，是很复杂、繁琐的。也不可能当年就能够在全国推广下去。这种事情，怎么都需要一个过程。好在是国家以法律的形式，进行大力推广的。再说了，种子也是免费发放的，难度虽然还有，但是用几年的时间推广，还是能够完成的。

秦汉从后世带来的一切，许多都是超越这个时代将近百年的技术产品。所以，从一开始，保密工作就是重中之重。秦汉不计钱财，大力发展情报部门，相继设立了国家情报局、安全局、监督局等机构，也是和这些事情有相当大的关系的。但是，再严密的保密工作，也会有漏洞，可是秦汉已经顾不得了！有漏洞就有漏洞吧！毕竟还有个时间差，等其它国家发觉后，中国早就已经崛起了，崛起的中国，还怕什么！

一九一五年，春。由国务院总理段祺瑞，亲自负责，国家农业部具体实施的，全国性农业新品种推广，以及新式种植方式等计划拉开了它的序幕，其范围之广，在此时代的世界上，也是绝无仅有的。而最大，最直接的受益人，就是中国广大的农民们。

。。。。。。。。。。。。。。

民国时代的中国土地，兼并问题，与历代王朝末年一样，非常严重。全国大多数的土地，被占人口少数的地主、土豪劣绅、军阀等一部分人掌握。而众多的农民，则沦为他们的佃户，可以说，民国时代的百姓，他们的生活非常困难，常常是食不果腹，衣不遮体。

有病无钱治，饿死也是寻常事。这是这个时代，老百姓生活的真实写照。

对于国家土地的兼并问题，秦汉并不想改变这种现状。

在秦汉看来，土地被兼并的越多，失去土地的农民就会越多。这对秦汉以后的计划，是个很有利的条件。

在秦汉的心里，早就有一个设想，等以后，国家强盛了，走向向外扩张的道路，那些收复的国土，新占领的土地，都需要大量的移民。占领了土地，如果没有本国的移民，那这块土地，以后也就不会牢牢的掌握在手里。只有进行大量的移民，让华人占据那个地区民族的大多数，才能让那块土地永远的成为中国的一部分，永不分割。本着这个想法，秦汉才没有去考虑土地兼并问题。他考虑的是政策，是先让农民活下去的政策。

可是，秦汉同样也明白。在中国，几千年的历史，已经作出了最好的证明，只有解决了土地问题，才能更好的巩固政权，才能让国家健康、长久发展起来。所以，秦汉参照后世各国的土地法规，重新制定了中华民国‘土地法’，‘农业税收法’等法律。当然，这些都是暂行性法律。

临时法规‘中华民国土地法’，以法律的形式规定：国家土地属于国家所有。规定了每个中国公民有权利，拥有自己的土地。公民可以买卖、转让土地，但不可改变土地的使用性质。土地的买卖和转让，以及土地使用性质的变更，要经政府部门审查、批准。否则，视为违反国家土地法。土地法中，最关键的是废除了拥有大量土地的土地主可以拥有佃户等畸形社会制度。也就是说，只要你有钱，合法的购买多少土地，国家都允许。但是，你购买的土地，你要按照国家规定的法律使用，同样，也要付钱雇拥其他人来耕种，而不是农民附庸到地主家里，给地主种粮，交租给地主。

另一部临时法律，农业税收法，重新制定了每亩土地的税收标准，还制定了数个等级。例如：拥有十亩以下土地，是一个标准，土地税收相对较少。五十亩土地，一百亩土地，一千亩土地等等都各有标准。也就是说，这相对的就是土地调节税，你拥有的土地越多，可以，法律允许，但是，每亩收税的等级越高，借此来限制土地的无度兼并。

随着国家数部临时法律的陆续实施，也暴露出了许多别的问题。其中，也凸显了民国时代，国家户籍制度的混乱。

俗话说，趁热打铁。

秦汉很快把后世中国的户籍法搬了过来，经过一番修改，作为民国的户籍法施行下去，当然了，这还是一部临时律法。

于是，在临时土地法颁布的同时，全国重新实行了新的户籍登记管理制度，标有本人彩色照片的防伪型身份证，开始在中华民国正式的使用了。这对国家管理地方，提供了很大的便利，最为关键的，也对其它国家渗透进中国的特务们，是个严重的打击。

中国的这次户籍普查，重新核实了当时全国拥有的人口基数，也加强了对国家的管理与监控。对以后在全国范围内，打击各国渗透入我国的情报人员，提供了方便，使各国派入我国各行业窃取机密的机构，遭到了灭顶之灾。而起到这个作用的，竟然只是一张小小的身份证。可就是这张小小的身份证，使得各国，特别是倭奴在中国的特务活动，遭到了灭顶之灾。倭奴因为是亚洲人，长相与华人基本相同，所以，也造成了倭奴在中国大量的特务活动，还不比过多发展华人汉奸。但是，身份证的使用，让倭奴的特务活动，遭到了彻底的打击。

这次全国性的土地改革，使全国大部分地区，得以重新丈量了可耕用土地。许多失去土地的农民，也合理的分配到了土地。这次土地改革，缓解了国家自满清以来，中国严重的土地兼并问题。同时，解放了全国农民所受到的各种束缚与压迫，激发了农民生产耕种的积极性，更直接促使以后全国的粮食大丰收，为国家的扩张，提供了保证。

随着这数部临时法律的颁布实施，在社会上的反响并不是太大。只是全国各地，一部分拥有大量土地的地主、土豪、劣绅等，感觉到他们的利益受到了严重影响，公开反对这几部临时法律。

对此情况，秦汉没有丝毫心软，当即指示有关部门，凡是抵制新法律推广的，根据其人的犯罪轻重，该抓就抓，该罚就罚，按法律执行。

等这几部临时法律在全国执行后，许多的地主、土豪、劣绅，勾结当地的政府官员，当地的土匪恶霸，以及一些准军力量，或暗着拒不配合法律的执行，或明着武力对抗法律。为此，各地直接调动部队，配合政府部门执法。

在数次执法行动中，有超过两千多人，因为依靠武力反抗，被执法部队直接击毙。五百多位政府官员被停职逮捕审查，近万人被抓捕入狱。本来经过各地法院的审判后，他们将会面临一场为期很长的牢狱之灾。但是，最后秦汉和北京最高法院商议后，国家最高法院同意，这些犯人，可以不用在监狱中服刑。但是，所有的犯人，都将会被遣送到东北、新疆等边境地区，在当地警察部门的监督下，进行农垦。

临时律法土地法、农业税收法的顺利实施，虽然得罪了全国许多的权贵。但是，更赢得了全国广大农民的拥护和支持，对国家的长期稳定，拥有了良好的基础，对政府以后的各项法律的推行作出了保证。

随后，随着春播季节的到来，政府向全国无偿提供农作物良种，更加获得了全国农民的支持。

对于农作物种子的耕种划分区域，对秦汉来说，就比较简单了。参照后世国家农业作物区域的划分，很快就制定出了符合此时的农作物区域划分。毕竟后世的经验，也是经过数十年的积累，也取得了成功。

土地法等临时法律的陆续实施，让秦汉松了一大口气。他心里也明白，后期如果没有部队的参与，就像土地法、农业税收法就是一纸空文，新的律法绝对实施不下去，还有可能被国民党借题发挥，成为反对北京政府的新借口。

想到管理一个国家的难处，秦汉也不由的叹息：“哎！另一个时代的，那个所谓的伟人说的对啊！真正的强权，是建立在强大的武力之下的。没有强大军队的支持，什么都干不了。就像现在的孙老大，就是一个最明显的例子啊！喊了一辈子口号，没有强大的军队支持，结果，到头来什么也不是。看来，军队，自己是绝对不能放手了。嗯！以后还要继续加强军队的思想教育，让军队不再效忠于某一个人，某一个政党，要让军队只效忠于国家，服从于国家。当然了，我暂时还是要除外的……”

想到这里，秦汉知道，自己还有更多的事情需要做，好在，基本上都已经有了头绪，继续实施下去就行了。

秦汉明白。中国的国防军，是在自己的手中诞生的，对自己的忠诚是没有问题的。但是，要想让军队永远效忠于国家，效忠于自己，为国家的安全而奋勇战斗，光是严格训练，光是口号、思想教育是远远不行的！最好的办法就是让他们无后顾之忧。

为此，秦汉参照后世经验，制定了针对部队家属的特别法律。对部队的家属，实行了最高最好的待遇。对他们的土地分配，也有别于普通农民。部队家属一般都是可以划分更多的土地，而且地税也减半收取，甚至视情况不收取，在社会上还享受许多的优惠待遇……

秦汉知道，光这些，还不够，也不完善，但是也只能慢慢改进了。