随着几位政务人才的到位，两郡的各项要务有条不紊的开展了起来。由于正是播种季节快要到来之时，优越的垦荒政策吸引了周围大量的流民涌入两郡，人口猛增到八十万口。

长的略显富态，不笑不说话的国渊确实是个难得的农业人才，把屯田事宜安排的井然有序，在很短的时间内大量的荒地得到了开垦播种。并且在刘备的指点下建立了一套完善的适合战时需要的乡村行政管理体系，一时两郡特别是玄菟郡民心大为安定，刘备在这方面也表现出了卓越的才能。

三十多岁的王烈是一个面容瘦削，表情严肃的人，刘准在和他交谈后发现他不象管、邴那样对工匠、商人怀有当时士人、儒者普遍存在的看不起的态度。而且为了躲避公孙度的征聘，他自己还经过一段时间的商，所以让他负责起了工业方面的事情。他主持的工业方面在刘准的直接参与下，很快也有了起色。木匠们选用上好木料按照刘准的图样制作了一批家具，摆放在府衙的大厅内，众人见到后上去坐下，都说舒服，再不用遭受跪坐地下的罪了。刘准让给幽州刺史刘虞和各郡太守以及各地将领各送一套。

在首山的铁矿和钢厂很快炼出了比当时一般钢铁性能优越一倍的钢材，兵器和农具的质量有了大幅度提高。刘准命令各部队尽快更换装备，同时严禁将兵器卖出境外，农具除外。马风现在已是钢厂的管事，他还从老家叫来了族弟马钧，刘准知道后高兴异常，此人乃是汉末著名的发明家。

刘准立即成立了器械厂，任命马均为管事，配备了一批懂机巧的匠人给他。马钧参照刘准的图纸果然不负所望，很快研制成了十连发的连弩和铁臂强力弓。铁臂弓利用杠杆原理用机关上弦，铁背弓牛筋弦，射程惊人，达到四百步的有效射程，而且装了望山，准确度也大大提高。刘准马上命令大量制造，配备各主力部队。马钧还组织试制了许多农业生产上用的器械，投产后受到广大农民的欢迎，大大提高了两郡的生产力。

造纸厂很快也取得突破，造出了质量和产量都远远高于当时蔡侯纸的白纸。刘准又建立了印刷厂，印制了一批的书籍让人送给京城的各位高官。

而瓷器制造还没有取得太大的进展，虽然烧制出了一些不错的制品，但是，成活率还是太低。无法大量生产。刘准一方面命令把烧出的瓷器送到京城献给皇帝，另送大臣和宦官们各一件。另一方面，命令工匠抓紧研究，尽快批量生产。

很快送出的这些东西引起了京城和两郡周围郡县的轰动，大量的家具、农具、纸张和书籍的定单下到风雷商行，这些产品的大量销售给两郡带来了丰厚的收入。

面容白晰、身材瘦削、风度翩翩的管宁，原本就在乡间教化百姓，几个人中他最不愿意出仕。在刘准详细给他讲解了教育对国家命脉之重要，应该系统开展以及二刘对这方面的整体思路后，他才表现出浓厚的兴趣，答应出山。教育方面在他的主持下，按照刘准的想法很快建立了燕云学馆。在管宁的建议下，同时考虑现有教学人才的状况，最后只设立一个学馆，学馆下设文学、武学和工学三院。

刘准亲自主持了燕云学馆的教材选定工作，儒学的经史子集是当时社会的主流学问，管宁、邴原都是从学于大儒郑经的儒林高贤，这方面就由他们主选，刘准刘备审核过后使用。道家、法家和兵法的典籍也各选了一些，作为教材。刘准又动手根据自己的记忆编制了数学、物理、化学等课本，作为基本教材；还把自己在学校里学到的知识整理成战略和战术两部教材。战略、儒、法、道、数学作为各学院的基础必修课，另增加加各自的专业课程。如文学院增加更高深的儒、法、道学问，工学院增加更高深的数学和基础的理化知识，武学馆则增设了战术、兵法及武术等学问。准许学生选修其他学院的高级课程。

刘准在战略这部教材中全面阐述了自己的政治主张。主要内容是用儒学的仁、义、礼、智、信的思想教化百姓；用道家清净无为的思想来治政，官员不得随意骚扰民间，只能为百姓解难；用法家的依法治国的思想治理国家，王子犯法与民同罪，主张立法从宽，执法从严。最后在兵家的内容里提出了大汉民族对外围番族必须崇武尚武、以武止武的见解，指出必须采取以进为守的策略，才能从根本上解决困扰大汉民族几千年的外族侵扰。在对外扩张的策略上，提出了军事、经济、文化三项并举的具体扩张思想，主张采取军力威慑、经济掠夺、文化侵蚀等手段，最终达到用大汉博大精深的文化彻底同化掉蛮夷的根本目的。

然后利用一切时间，选拔一批识文断字的百姓，填鸭似的培训后，作为燕云学馆的教习。自己和刘备兼任学馆的高级教习，同时令两郡的文武官员均要兼任学馆教习。

身材高大，相貌威严的邴原也很快接手了原来刘备主管的政务工作，担任起两郡的别驾从事，主持日常的行政事务。

在这些事情基本走上正规以后，刘准、刘备带上太史慈和一曲风雷铁卫，去视察三个大营和三处要塞。

由于前一阵忙于内务，军事上的事除重大事宜，二刘基本上甩给了三个兄弟，对于关张赵三人的军事才能，他们还是很有信心的。虽然三位兄弟经常有报告传来上报各自的情况，但是，二人还是想看看这几个月队伍变成什么样了。

首先一队人马直奔柳城大营而来，到了营前把门的哨兵竟然不让他们进营，说是关都尉有令，任何人等无关羽将令不得擅入。太史慈大喝道：“二位主公在此，尔等不得无理！”哨兵说道：“任何人没有将令都不得入营，违令者斩！我可不敢放你们进营。”

刘准微笑道：“云长军令如山，真乃大将之才。子义不要为难哨兵，我们等云长的将令再入营。”太史慈称诺退后。

这时关羽已经带着程志远、裴元绍迎了出来，一贯表情冷峻的关羽面带微笑说道：“两位兄长前来，怎么也不先派人通告一声，害的自己在营前等待半晌。”“呵呵，我和你二哥想你就来了，那里还用通报。结果来了就先见识了关将军的森严军纪，不过我和你二哥都甚感欣慰啊。”刘准玩笑道。

“大哥过奖了。请二位兄长下马入营。我营中非战时、军情状况不得跑马入营。”关羽邀请道。刘备感慨道：“云长治军真有古大将之风，这是我们兄弟的福气呀。大哥，那我们就入乡随俗吧。”“那是自然。”刘准说，又回过头拍拍哨兵的肩膀问：“这位兄弟叫什么名字？当兵多久了？”

“回禀主公，属下是护乌丸营一校三卫八部二十三曲步卒王搏，当兵四个月了。属下是在广宗被俘来到这里的。”哨兵回答道。“很好，云长此人严守军纪应当奖励，提拔为什长如何？”刘准问关羽。“我军士卒遵守军纪乃是本分，至于提拔，我营严格按照平时凭训练成绩，战时凭战功晋级。对于王搏，小弟会查清他的训练成绩，酌情安排的。”关羽表情淡漠态度认真的回答。

刘准欣喜的对刘备说：“云长依法治军，法纪严明，护乌丸营定是虎狼之师，我们还是去看看训练吧。”又对王搏说：“小兄弟，好好努力吧，拿出你的本事，关都尉不会亏待你的。”“属下明白，关都尉待我等士兵亲如子弟，我定会誓死报效的。”二刘又介绍太史慈给关羽等人认识，众将互道仰慕。

一行人来到校军场，分别看了士卒的队列、盾牌兵、长枪兵、弓弩兵和骑兵部队的演练。关羽治军严格，士兵训练十分认真。最后，一部赤马红衣金甲的骑士出场演练，一个个弓马娴熟，杀气逼人。刘准和刘备齐声叫好，刘备说：“我们在这边关之地与胡虏周旋一定要有一支强大的骑兵，三弟的骑兵练的很好。”

关羽微笑着说道：“这是我的亲兵部，我和翼德、子龙都把亲兵部训练成铁卫部队，我的全是赤衣金甲红马，叫赤焰铁卫。翼德部是皂衣玄甲黑马，起名玄冰铁卫。子龙部全是素衣银甲白马，唤着白云铁卫。呵呵，我们上次在右北平看到公孙伯圭的白马义从都眼红的很那，一到大营就照样武装起来了。”

“这么几个月你们那里搞来这么多一色的马匹？”刘准奇怪的问。关羽说：“我见到黑马和白马就给他们送去，他们见到红马就给我送来，很快就凑齐了。我们还说下次回昌黎好好比试一下，看看谁的铁卫厉害，再给二位兄长一个惊喜。”“哈哈哈，你们哥几个还合作的好啊！”二刘哈哈大笑。“等秋收让你们回去好好聚一聚。”

太史慈看的羡慕不已，说道：“主公，我们风雷铁卫也应如此编排，这样才能显出这支铁卫部队的威势。”刘备也说：“有道理，我的一部都要黄马，大哥的一部就青马吧，还有一部子义你看要什么色的？”太史慈说：“就褐色的吧，也没啥挑的了。”“好，就依你们。”刘准说“云长回头把你的这几色马匹送给子义，换下来还你。”关羽连连答应。

在关羽大营住了两日，又去视察了柳城要塞的周仓校。然后赶往北镇大营张飞营。到了张飞大营门口，正好遇见军侯张鹏查哨，张鹏是张飞族弟，在涿郡入伍的老兵，和二刘都很熟悉，见礼后就带大家到校场找张飞。

来到校场，只见场中训练正热火朝天的进行，张飞赤着上身，手提马鞭，到处巡视。见到训练不得法的，对抗失败的上去就是劈头盖脸的几马鞭，口中还不停的骂骂咧咧。士兵们见到他走近都在拼命的出力，生怕皮鞭落在自己头上。不过张飞的部下在训练中都显得凶悍无比。

看到刘准、刘备等人，张飞跑过来，笑着说：“二位哥哥怎么来了，可想死小弟了。”上来就抱住了二刘，亲情溢于言表，亲热十分。刘准说：“四弟我给你介绍一下，这位是新来的太史慈太史子义，现任风雷铁卫的都尉。你们以后要多亲多近。”

“见过四将军。”太史慈抱拳行礼。张飞拉住太史慈的手呵呵笑着说：“不要这么客气么。大哥你又找了个和五弟一样的小白脸，不知武功有没有子龙高强啊？”“子义武功高强，和子龙不相上下。”刘备说道。“子义不要生气，翼德就是这样没个正经。”

“四将军一看就是豪爽之人，末将怎会生气那？”太史慈赶紧说道。张飞说：“子义一看就不是小气之人，肯定不会生气。子义，等一下训练完毕，我们兄弟较量一翻如何？”“听从四将军吩咐。”太史慈也想和张飞较量一下，就答应下来。

士卒训练完毕，二刘又让张飞演示了玄冰铁卫的阵势，士卒们各个手持一丈二尺的长矛，杀声震天，表现出凶悍的杀气。最后张飞顶盔挂甲下场和太史慈斗在一起，两人大战一百回合不分胜负。张飞哈哈大笑道：“子义果然和我五弟一样，厉害的之极。”太史慈也笑着说道：“四将军武功过人，再打下去我就不是对手了。”两人下场携手来到刘准面前。

回到营帐，刘准、刘备严厉训斥了张飞，告戒他今后不可再鞭笞士卒。张飞唯唯诺诺的答应着。二人又给他详细的讲解了关羽治军的办法，告诉要多向三哥学习，张飞也答应了。休息一夜，翌日一早在张飞、邓茂和高升的陪同下，视察了黑山要塞的廖化校。廖化报告说刚收到探子报告，说境外鲜卑有异动。刘准告诉廖化密切注意，一有情况立即报告。

接着赶往玄菟大营，到了营门口，赵云已经率手下将领列队迎接。原来赵云所部的探马早已得知二刘视察另外两个大营的消息，所以二刘人还没到赵云就得到了报告，带领龚都、严政及各卫军司马在大营门口列队相迎。见到一行人等，上前一手拉着刘准，另一手拉着刘备，打量着说：“几月不见二位哥哥都清减了。听雨儿带信来说，兄长们都忙的顾不上吃饭、睡觉。两郡百废待兴，事务繁杂，二位兄长辛苦了！可要保重身体呀。”刘准感动的说：“子龙不必挂念，也就是前一个月忙些。现在好多了，有了几位先生分别主持政务，我和你二哥现在已经轻松了许多。雨儿在府中也给我们帮了不少的忙那。”

给赵云介绍了第一次见面的太史慈后，大家一起向校场走去，观看了护东羌营的训练演示。该营处处体现出赵云的精细、果敢的作风。在常规训练表演完后，赵云亲自下场，带着白云铁卫演示骑兵战法，在赵云的口令指挥下，列方阵在较远处先是铁臂弓远程打击，接近后用连弩覆盖射击，最后分两梯次成雁行阵冲击目标。

演习结束，赵云又给大家详细讲解了骑兵战法在实战中各次打击的目的和距离。刘备对刘准说刘准说：“子龙的骑兵战术可在各营推广，这样我们的骑兵就厉害了。”刘准深表赞同，欣慰的对刘备说：“真是有什么样的将领，就有什么样的队伍。我们这三营人马和三个兄弟一样，各有特点啊。”在视察了高显要塞刘辟校的情况后返回昌黎，结束了此次视察。在赵云处也得到了高句丽也有异动的消息。二刘非常重视，要求密切注视各个外夷的动向，并派人通知关羽密切注意乌丸方面的情况。