大军在基隆休整数日后，起兵凯旋。沿途百姓夹道相迎，鞭炮宣天、锣鼓齐鸣，一时台湾从北到南庆祝、热闹犹胜春节。

清军从未见过如此景像，以前都是打内战，无论胜败百姓皆苦。百姓才不管你是官军还乱匪，只要有兵一来就能逃则逃，能躲则躲，实在无处藏身的就听天由命。所以铭军以前见过的百姓都是冷眼以对，哪里见过百姓夹道欢迎的。虽然不太习惯但百姓争先相迎还是让清军感动莫名，军中将士皆想还是打外战好，起码不会被百姓当成祸害。

骑在马上的刘铭传心中也是感慨，打了一辈子的战第一次受到百姓欢迎，说来真惭愧。自己一生攻过多少城，打过多少战，可不论胜负皆是为祸一方。如今只台湾与法人打了一战，虽有些坚险但与自己数历生死比起来却是小巫见大巫了。可就是这么一战百姓感激异常，原先以为百姓愚昧，不知大势，可如此看来百姓心中明着里。

刘飞扬却心不在焉，心中若有所思。刘铭传在一旁不时打量着他，一个年方十七却敢不顾朝庭禁令炮击法舰，如果这是胆。那为左宗棠所佩服，收为弟子，又献良计重创法军，那这是就是智。胆智俱在，如今大清国最缺的就是这就样的人，他有了左宗棠当靠山，就在湘军中立了足，如果我再帮衬一把，南洋北洋他皆能说的上话那就又有了势。只是不知此人见识如何，若能有一两天下大势的看法，我也不吝提协提协这一后辈。

大军入城后，刘铭传就传刘飞扬到他府邸来。

“铭帅，不知找我何事？”刘飞扬急匆匆的赶到刘铭传的书房，以为有什么变故忙问刘铭传。

刘铭传让他坐下，亲兵上了茶后，他缓缓说道：“飞扬啊，虽说法军受了重创但其海军并未受损，如今陆上法军无力再战可它还可封锁台境断决台湾与大陆的联系，不知你有何想法。”

刘飞扬未想到刘铭传急急召他来是为了问计台湾封锁。他并未想过法军会封锁台湾，因此突然之间吃了一惊。随后他在椅子想想如果真法国封锁有何解决之道。刘铭传又见他沉思，并打扰闭上眼假寐。

“铭帅，铭帅。”过了数刻后，刘飞扬轻轻的唤着刘铭传。

刘铭传睁开眼睛问道：“可是有计了？”

“铭帅，如果法军真的封锁台湾那时间也定不能久。此番开战重点不是在东南和台湾而是在安南，法军只是想顺势夺我台湾但重点还是在安南。如果安南之战我军能胜，法军又无力夺岛围我台湾有何用。所以只要我们坚守台湾，法军之围必不能久。但法军之围我们也得早做打算。一、全台军民同仇敌忾，有钱出钱，有力出力，支援前线。二、全台各物资要管制，特别的粮食，虽然台湾本就是产粮之地但防法军长期围困还囤积，所以一切物资要有帅府统一管理。三、大小船只现在起要从大陆抢运物资弹药晌银，法军封锁后也要不顾风浪和被截捕的危险，采取夜航、偷渡或在东南部海岸登陆等方式，突破法军封锁线。四、马上向朝庭，南洋北洋要协晌。”一气说完，刘飞扬喝了口茶接着道：“片刻之间，只能想到这些还望铭帅见谅。”

刘铭传听了，愁眉顿展。顷刻之间就能想出如此这些，他也办不到的。

“好，真奇才也。这些事我马上让人去办，好了你也去休息吧。”

刘飞扬正要恭身退出书房，这时一名幕僚冲进来。

“大帅，法军下令封锁台湾了。”

刘铭传和刘飞扬俱是吃惊，他们才**军可能封锁台湾，法军就开始了。刘铭传马上召集麾下文官武将，把刘飞扬的话宣讲了一遍要全台立即照办。

法军锁台，刘铭传并不意外，他来台数月对台湾有所知之。台湾孤悬海外，自古多经济一方，虽与大陆联系日渐增多但自守一处也是能办到的因此法军锁台他并不太担心。而他苦思的却是台湾为“南洋之枢纽”，“七省之藩篱”，加强建设、巩固海防已属刻不容缓。但他来却多忙于军事，应对法军入侵所以并未深究。如今大战且停他要思虑长久之计。

一日，刘铭传召刘飞扬夜宴，两人在府中小亭对当空皓月，小酌几杯。

酒过三旬，菜过五味。刘铭传对刘飞扬道：“这几日我苦思台湾方略却不思不得入门，飞扬你是大智之人。说说台湾今后要如何营建？”

刘飞扬这几天也在想台湾之事，虽然他意识里有十年之后台湾要落入日本之手但他想既然自己已然知道就决不能让悲剧重演。他知道刘铭传大力发展台湾，使台湾大大发展因此他决定助刘铭传把台湾建为一座不沉战舰。

“铭帅所思，我想了多日，有些小得还请铭帅指教。”刘铭传点点头，坐直身子等着刘飞扬接下去说。

刘飞扬正了正身体，轻咳一声道：“我认为当勿之急就是台湾建省。”

刘铭传一拍桌子，大声说道：“一语点醒梦中人啊。”

刘飞扬吓了一跳，愣在那里。刘铭传笑笑道：“失态了，失态了，你接着说。”

“虽然已有福建巡抚冬春驻台，夏秋驻省的制度。但在实施中，由于福州、台湾远隔重洋，实则难以兼顾。中法之战，台湾成为一个重要的战场，战争暴露了我大清在军事上的突出弱点，尤其是海防的薄弱，所以台湾建省刻不容缓。”

刘铭传点头称是。刘飞扬接着道：“建省之后全面推行自强新政，加强海防，推动了台湾社会经济的发展，加速了台湾迈向近代化的步伐。可从几方入手：一、巩固海防。台湾建立海军，设立军械所和火药局，兴建炮台。整军、练兵，防军全部改用洋枪，聘请外国教习，加强训练，在台北设总营务处，统辖全台军务。二、建设交通。兴造铁路为网纽、辅之以电线邮政。三、兴办新式企业发展商务。设立煤务局、煤油局、硫磺厂等新式厂局，同时设立商务局、招商局为官商办建厂办行之服务。四、抚番与垦荒。五、整理财政。主要是田赋的清理。六、提倡新式教育。台湾发展需要一大批专门人才，而其多当为西学所以可聘请西人教习讲授。”

刘飞扬每说一点，刘铭传重重的点了一下头，词词句句皆为他想要却想不出来。

“你这两日就写一道策略给我，唉，我大清要能你这样的数人为朝庭重用何愁国家不振、民族不兴。”

刘飞扬虽然说出可他愁着朝庭能容你刘铭传在台湾之所行吗。