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在战役总结会上丁勉首先对自己主张那个部队抓的马多那个就成为骑兵部队的做法做了自我批评，同时对战役最后的混乱提出了严厉的批评，对带头加入抢马的指挥员予以降职处理，他要求各部队将缴获的马集中上来，由支队司令部统一调配。

在会上，丁勉对陕北的工作提出几点要求：“一，鉴于现在陕北已没有大量的敌军，所以当务之急是建立稳固的根据地，一团和二团马上到延安，消灭城里的敌军后马上开始向安塞、保安方向发展，建立根据地；三团从延长向延川、清涧发展；各部队要派工作队到农村去，组织农会，建立村、乡、县级政权和各级民兵组织。今后我们还会面临强大的敌人，所以一定要以农村为基础建立稳定的根据地，而建立根据地的关键在于全心全意为百姓谋利益。各县政权可按原来清政府的模式设立，但要推行我们根据地的政策。对各地方地主富豪，除罪大恶极者惩办，其余都任由其发展。对原满清政权中的官员，除各县主要官员更换成自己人以外，其余人员只要不再支持满清政权的都可以留任。这样便于以后我们可以用较为灵活的方式来对待他们。”

“第二要加强军事力量，对红军陕甘支队建议由一团、二团、三团各抽七百人，再加上愿意参加我军的清军俘虏里的骑兵组成三个骑兵团，由它们组成红军第一骑兵旅；一团，二团和三团其余的战士再加上新战士组成第二旅，每个旅配一个炮兵营和侦察营；特种大队直属支队司令部，参谋处马上要制定出一个整编方案来。各部队在发展根据地的同时要开展思想教育和纪律教育，让每个人都知道我们为什么要和满清做斗争，我们在为谁而战，可以在部队里开展忆苦活动，表彰先进，鼓励进步；同时加强军队的纪律教育，在座的每个人都要重视军纪问题，狠抓军纪问题，一定要使我们的指战员把三大纪律、八项注意时刻牢记在心中，它是我们建立钢铁军队的根本保证。我军一定要严格执行对俘虏的宽大政策，愿留的欢迎，愿走的发路费，不准虐待俘虏。军队还要加强军事训练，我们当前的作战原则是十六字方针：敌进我退，敌驻我扰，敌疲我打，敌退我追。这次乔家庄之战是因为我们有地利人和，我们还有较为充足的火力兵器，而敌人兵力不足，没有后援，而且他们对我们的情况不了解，所以才吃了败仗。但这次战役不能成为以后陕北作战的基本模式，以后敌人会知道我们的基本情况，他们会派出更强大的军队来围剿我们，而我们的各种火力兵器面临着弹药的短缺，我们必须要依靠根据地的老百姓和敌人打游击战、打运动战，避实就虚，声东击西，围点打援，多方调动敌人，分而歼之，这才是我们今后作战的基本方式。各部队抽调人员参加司令部组织的政治军事培训班，我们急需要大量的合格指挥员。”

“第三是根据地经济问题，当前的主要任务是成立兵工厂，修造兵器，补充弹药；其次，在延长和延川等地有煤油矿，要马上组织开采，我们从四川带来的技术人员马上行动起来准备炼油，大家记住：这些煤油将是我们今后战胜满清的重要武器。其次我们要加强对陕北盐场的控制，建新盐场，使用新的生产方式，提高生产效率。考虑到今后作战的需要，我们可以在一些山里或我们较稳固的根据地里储备一些粮食、弹药等战略物质，以备将来战事的需要。同时可以组织商队到西域、蒙古去交易，用我们的货物去换回来马和毛皮，为组织更强大的骑兵部队做准备。眼下王辅臣正在四处扩张，时局对我们十分有利，对外我们要打出吴三桂的旗号，乘机将根据地建立起来。对于今后吴军与清廷的战斗我们尽量不参与，眼下就要立即组织侦察队去和四川根据地取得联系，最好是找到一条比较顺畅的交通线，把我们这里的石油运到四川，四川那里可以多向这里运枪支弹药、火炮及其他战略物质。”

这些想法丁勉已经与杨起隆和袁宗弟都商议过，他们也都同意丁勉的意见。这次战斗使袁宗弟和杨起隆对丁勉又有了新的认识，战斗开始前丁勉做了许多让他们不理解的事情，他先要求将庄前的护城壕向外移了十几丈，袁宗弟觉得这样会让敌人有较大的登城空间，谁知后来这护城河内的十几丈的区域反而成了清军的坟场，护城河成了清军的鬼门关；其次他对火器的使用很讲究，先用石块和弓箭来打击敌人，使清军有了轻敌之心，再用炸药包和手榴弹将清军的步兵消灭殆尽；接着又开门招降激怒敌将，进而使用火枪消灭了大量的清军骑兵；而火炮使用更是特别，先是把敌人火炮摧毁，然后就不再使用，可他却一直用他那怪摸怪样的望远镜望着敌阵，当敌人的指挥部移到火炮范围内后，他下令炮兵全力轰击敌人的指挥机构，一举将清军的指挥机构全部消灭，按他自己的说法这叫斩首行动。而正是这一行动成了后来战事的转折点，清军失去指挥后一触即溃，使红军能比较顺利的全歼这股顽敌。这一仗陕甘支队用四千多人消灭了清军五千人，众人对丁勉十分佩服，故而丁勉的建议大家也都一致同意。会议决定由袁宗弟带领一团、二团拿下延安后向西北发展；三团和其他部队从延长向北发展。其他各项工作也全面展开。

这次战斗对丁勉的影响也十分巨大，他感到虽然几年来的准备工作已经做了不少，特别由于“惊天”炸药的问世，红军的火力兵器已经有了巨大的进步，这次战斗中正是由于关键时刻炸药包和手榴弹的作用，不仅大量的消灭了敌人，更重要的是给敌人以巨大的震慑，为后面的取胜创造了条件。但这次战斗也暴露出不少问题，第一是没有想到起义后许多穷苦百姓加入红军后部队的组织问题，所以新部队的思想、兵器、训练和战术意志都还不能达到要求。第二“红星一号”、“红星二号”火枪射程短，发火率低，以至不能对敌人形成压倒性的火力，特别在敌人最后冲击沟口时几百条火枪竟只能有一半左右的能正常击发，若不是敌人失去指挥以及手榴弹的作用，那将很难抵挡敌人有组织的进攻。所以今后要抓紧时间解决火器的发火问题，同时还要加快研制飞雷和大口径火炮，以对敌人密集队形进行毁灭性的打击。第三红军的近战搏杀问题也十分突出，由于丁勉受到现代战争的影响，所以对红军的近战能力没有过多强调。这次战斗暴露出红军经验不足，搏击能力弱的特点。实际上若不是袁宗弟等人在下面强调了搏杀能力的训练，红军的近战能力将更差。近战中红军的另一个突出弱点是防护铠甲太差，由于丁勉将主要精力放在了火器兵器的研究上，冷兵器的研究没有给予足够的重视，这次出征只是拿了一些给吴军造的铠甲配发了部队，所以在与清军的搏斗中防护措施不占优势，而在丁勉看来这些作战的防御措施本来应该做的更好一些。

这次战斗对丁勉内心处的影响巨大，这是他第一次面临这种战争场面，没想到清军竟是如此胆大的蜂拥而上，若有犀利的炮火，一次覆盖射击就可将敌人歼灭大半。他心中暗下决心，一定要建立强大的炮兵部队，让清军饱尝人海战术的苦果。其次还要加强红军的战术队形演练，要最大限度的发挥红军火器的作用，即要大量消灭敌人，又要从根本上震慑敌人，从而取得最佳的战术效果。这一仗对丁勉的影响也很久远，在以后的几年里他一直在思考自己在这一仗中的得失，在作战思想上有那些优缺点，在兵力分配、火器及地形应用上有那些不足，红军的组织结构，火器的研究改进方面都影响巨大。

陕甘支队的一团和二团很快到了延安，延安的敌军见乱匪势大，也都望风而逃。紧接着安塞、安定、保安，延安南面的甘泉、宜川也相继被红军占领。三团和后来组织的四团占领了延川、清涧、绥德等地，各部队组织的工作队很快下到农村开展工作。由于陕北在明末清初几经战乱，所以清军也对这里的百姓进行了残酷的镇压，当袁宗弟打起闯王的一些口号时，许多人都认为是闯王的部队回来了，老百姓看到这支叫红军的部队比闯王的部下更有组织性，更关心爱护百姓。各地百姓群情激奋，纷纷起来加入反清队伍，红军的队伍发展的很快。各地还及时将农会，民兵、妇女会和儿童团等群众组织也建立了起来，并开始清除各地的满清的余孽。特别是袁宗弟的老家保安县（今志丹县），由于百姓都知道袁宗弟是闯王手下大将，如今见他又回来组织队伍和满清鞑子战斗，群众都显示出极高的热情，很快保安的白子山区也成了红军稳固的根据地之一。

为了使红军有比较稳定的收入来源，红军在根据地采用了比较宽松的经济政策，保护私有财产不受侵害，也没有采取强分财主富豪的财产，只是将各地官府的财产和满人的财产予以没收。由于地广人多，在红军控制延安以后，立即组织部分部队采取围垦屯田政策，并鼓励农民广开荒、多种粮。而延长、延川、宜君等地早已有不少的煤油井，在红军控制了油矿以后，技术人员马上对油井进行了技术改造，边改进边生产，生产出来的石油先储备了起来，而技术人员也开始了炼油的研究工作。兵工厂已在白子山区建了起来，延安南部一带的盐场也使用新技术开始生产，一时间延安的各项工作都在顺利进行着。同时和附近的王辅臣、吴之茂部也加强了联系。各种商队和运输队也开始活动，陕北地区渐渐已能从甘肃、宁夏、蒙古等地获得一些马匹和其他军用物质。

根据形势的变化，丁勉和袁宗弟、杨起隆商议将延安的红军进行重新改编，在原来红一旅、红二旅的基础上又成立了红三旅，它们共同组成了红军第一骑兵师，第一骑兵师有骑兵五千多人，步兵五千多人，另有炮兵、侦察兵、工兵两千多人，红军的兵工厂、医院、军校也逐步的健全了起来。骑兵第一师师长是李柱，政委是乔雨楼，参谋长是程再勇（第一批军校学员，原红一团政委）。后来又成立了红军第二十一师，武家成为师长。陕北红军总规模达到了一万八千多人，同时还建立了相当数量的预备部队和地方武装。这时杨起隆已参加了百姓党并被任命为陕北军政委员会主席和陕北军区司令员，同时他也是百姓党陕北局书记。到康熙十四年五月陕北根据地又控制了定边、靖边、洛川、宜君等县，只是在向北的榆林地区发展时遇到了清军顽强的抵抗，丁勉停止了根据地向北发展的计划。

鉴于这时已能和四川根据地取得联系，局势也渐渐稳定下来。丁勉和大家商议后决定由杨起隆带领骑兵第一师在陕北继续斗争，自己和袁宗弟带部分人回四川。临走时丁勉一再叮嘱众人在遇到困难时要集思广益，三思而后行，特别在军事战略上要以游击战为主，不要与敌人硬拼，在保存自己的前提下来消灭敌人，部队要不断进行思想教育和军事训练。丁勉将自己在不同的战场情况下的战略战术安排写成了小册子让大家参考使用，书中重点介绍了游击战和运动战的一些基本方法，其中还特别提到了枪骑兵的建设和使用问题，同时又强调了要正确使用火力和节约使用弹药的问题。

康熙十四年六月，丁勉、袁宗弟、郝起风、孙树成、周强、叶庚带着两千五百多骑兵从延安出发，经甘肃的庆阳、华亭、秦州等地再进入四川。因为当时正值王辅臣叛清的高峰期，甘肃和陕西南部尽归吴军，所以这也是四川到陕北的较为安全的通道之一。回到四川以后丁勉利用自己在吴三桂处的通关文牒组织了来往两地的运输队，将陕北的石油运到了四川，同时将四川根据地的炸药、步枪、手榴弹，火炮等运往陕北，利用刚研制的红星三号步枪改制出的骑兵专用的马枪也不断的装备着骑兵第一师。到康熙十四年十月，四川已得到石油两万斤，而陕北获得马枪两千支，手榴弹、地雷已能在陕北制造。

由于四川与陕北的联系日益密切，陕北各地建立起不少兵工厂、火药厂、盐场、服装厂、食品厂等工业，为战争做好了物质准备。

康熙十四年八月宁夏提督陈福率三万清兵进攻定边，杨起隆在略做抵抗后放弃定边，陈福按康熙旨意转向进攻王辅臣所据的宁夏固原，数月未果，反被王辅臣派兵击败，逃回灵州后再次督兵前往进攻固原，半路上被部下所杀，定边归王辅臣所有。康熙十四年十二月，清蒙古都统，平逆将军毕力克图率六万蒙古骑兵突然袭击绥德，绥德我军猝不及防，在坚持了两天后，一千多守军全部壮烈牺牲，紧接着毕力克图率部进攻延安，我军有计划的撤出了延安。毕力克图向各县发出招降文告，陕北我军经中央同意，在我控制的几个县城采取了虚交权、实控制的策略，各地让出县城，相关部队、机关隐蔽到早已准备好的农庄中。毕力克图也不及深究，我军则采取了人不犯我，我不犯人的态度，也不与清军过多的纠缠。根据康熙旨意，毕力克图会同清抚远大将军图海、甘肃提督张勇合兵十九万围攻甘肃平凉的王辅臣，陕北局势一时倒平静下来，但四川和陕北的直接联系中断了。

在这难得的间隙中陕北我军加强了思想教育和军事训练，根据丁勉小册子中的设计，第一骑兵师专门组建了两个枪骑兵团，每个团有红星三号马枪六百支，其他步枪四百支，其余各团也有步枪二百支，全师已有火炮三十多门。军事训练中要求大家会熟练使用自己的武器，同时要求每个指战员都要学会使用刀箭，能比较顺利的装填步枪弹药，进行射击，能进行高强度的急行军，能挖战壕、设路障、埋地雷，进行了一些运动战和游击战的战术演练，陕甘红军的整体作战能力有了大的提高，他们一直在为即将到来的战斗积极准备着。

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