嘉靖召见了梁储，说：“我准备派你做几件事。”

梁储说：“皇上有令，老臣定当全力完成。”

嘉靖说：“这事其实很简单，就是开设一个翻译馆，专门召集各种通晓番邦语言的干才。以后，我们要和天下各国打交道，翻译人才必不可少。同时，由礼部接见外国使者有所不妥，我决定增设一个外交部，以后这个部门就由你主管。当然，你依旧是大学士，兼任外交尚书。”梁储谢恩后离去。

嘉靖皇帝用膳后，盯着自己的侍卫说：“何无敌，如果让你去攻打叶尔羌汗国你会怎么做？”

何无敌说：“叶尔羌汗国远在西域，如果要攻打它。我们只能从吐蕃和哈密卫两边夹击。兵贵神速，我们可以先派商队以做生意的名义摸清叶尔羌汗国的虚实。然后，从哈密卫和吐蕃出骑兵消灭它。不过，想从哈密卫出兵，必须搞到许多战马。”

嘉靖说：“如今，想弄到大量的马，只能和蒙古开放互市了。其实，我大明有8000万国民，每家三到五人，如果家家户户养马，怎么的也可以弄个二千万匹马，这样我大明要建立强大的骑兵部队就容易了。

何无敌说：“亡羊补牢未为晚也，我们可以开放互市，用商品倾销征服蒙古。听回教徒说，商人是安拉之剑，是这个世界上最伟大的物种。小小的阿拉伯商船征服了东南亚诸地，绿教的军队在征服印度之前，各位苏丹也是先派出商人打探消息。”

嘉靖说：“成吉思汗的蒙古大军消灭花刺子模之前，他先派出的是自己的商队。唐朝在强盛之时，与突厥互市，换到了足量的战马。北宋与南宋企图用经济战封锁辽金、西夏，却弄得自己灰头土面，没有足够战马培养机动力量的北宋最后终于被金朝灭国了。所谓女真满万不可战，无非是骑兵相对步兵有强大的冲击力和机动性。”

何无敌说：“我大明朝在洪武、成祖之时，拥有河套地区，并征服了部分蒙古部落，所以明军有强大的机动力。后来，失去了河套地区，我大明的骑兵部队没了良马，才失去了机动能力。否则，我大明军队转战万里，岂会害怕区区蒙古人。”

嘉靖说：“这次我们开放互市，要用蒙古人的战马去打蒙古人建立的叶尔羌汗国。钱莹莹你给何无敌将军讲讲叶尔羌汗国的情况。”

钱莹莹说：“叶尔羌汗国是由苏丹赛义德汗在1514年于原察合台汗国的旧地上创立的一个国家，汗国的首都在现在的莎车。疆域包括吐鲁番，塔里木盆地。汗国版图的东方是嘉峪关、南方是西藏、西南是克什米尔、西方与乌兹别克布哈拉汗国为邻，与乌兹别克以费尔干纳谷地为界，北方以天山为界，与准噶尔相邻。”15世纪初，在月即别(即乌兹别克)部大举南下征服河中(阿姆河与锡尔河之间)的形势下，帖木儿王朝和东察合台汗国均陷于分崩离析的境地。

1514年春，流亡在喀布尔的察合台后王赛义德汗召集旧部5千人马，从费尔干纳进攻南疆，击溃南疆统治者杜格拉特部埃米尔阿巴拜克所率5万军队，乘胜追击至拉达克山，杀阿巴拜克，尽据六城，同年6月登上汗位。叶尔羌汗国建立之后，在东察合台汗国境内出现了两个政权并存的局面。后来，赛义德汗趁吐鲁番汗国不备乘机出兵占领了吐鲁番，现在它对哈密虎视眈眈，它结束了自东察合台汗国中期以后天山南路分为东西两部的局面，除哈密外基本实现了统一。

汗国经济为园地业，商业，畜牧业。以农业为主，土地分别为国有土地，私人物土地，宗教庄园土地。官地由佃农种植，称为塔里雅齐(塔兰奇taranchi，农奴)。把收成五成交给汗国。私人土地则是一成，这是经教确定的。黑汗王朝已有此制度。

叶尔羌汗国同明朝有着密切的贸易往来，其中主要的是“马—一茶贸易”。叶尔羌汗国把同明朝的贸易往来视之为“金路”，一旦谁妨碍其畅通，就会遭到汗国的反对。赛义德派遣三十名贡使到北京，进贡了独峰驼、蒙古马、建玉等方物；正德回赐大量的绢绸。

叶尔羌汗国境内的居民主要是信仰绿教的维吾尔族，统治者为信仰绿教的察合台和杜格拉特部的后裔。

何无敌说：“看来我们只能在吐蕃点兵，并搜扩野人女真当做战士了。汉族军队也可以召集一些，但要以炮手和枪手为主。”

钱莹莹说：“听说欧洲捷克的大车战术不错，我们不如按照这种方法训练部队。”

嘉靖说：“好，那何无敌就担任这支部队的长官。今天先休息，明天就开始正式制定战略规划。枪杆子里出政权，自己有部队才能控制这个帝国。”

回去后，何无敌就开始按照钱莹莹所说组织部队。新派军队最早使用的战术单位是战车，每辆战车配备22人：2名射手（装备有鲁米枪和炮）、8名弩手、4名链枷手（用农民的链枷作战）、4名长矛手、2名盾牌手（战斗时用大盾牌掩护人和马）和2名驭手。驭手负责驾驭马匹和到宿营地后联结战车。战车由车长指挥。战车编为十车队，由连长指挥，三个十车队合编为1个“战车队”，亦配有营级指挥官。

所有的战车统由“战车旅长”指挥。步兵编为五十人队，配有排长。步兵连长指挥三个五十人队，步兵旅长统率所有步兵。新军的骑兵比重甲骑兵装备轻、机动性强，其任务是：侦察、行军警戒、实施反冲击和追击溃逃之敌。骑兵通常编为总司令直接掌握的快速预备队。炮兵分为野战炮兵和攻城炮兵。野炮有发射铁弹、石弹的短炮管榴弹炮和固定在木制炮架上、发射石弹和铁弹的长炮管“长骨架”炮。5辆战车配1门野炮。口径850毫米、射程500米的臼炮（每个战车队配1门）是主要攻城火器。野战部队总兵力为5000人。

计划的很好，可是要造出200门炮来却是难事。此外战车与炮弹，还有鲁米铳一时间也很难找到那么多把。